国外发展和现状

　　国外燃气供销差称为Unaccounted for gas，简称UAG或UFG等。供销差定义为来自所有气源的可用燃气与所有可计量的销气量、净替代量、自用气的差值。此差值包括燃气泄漏与其他实际存在的损失，以及由于计量不准确、温度压力变化和计量时间不同步等所造成的差值。

英国

　　欧洲天然气市场化程度高，监管机制成熟，从政府监管层面设置了专门的监管机构、建立了较为细致的监管要求，推动配气企业不断提高运营管理水平。英国燃气行业的主要监管机构为燃气及电力市场管理局（GEMA）及其下属机构燃气及电力市场办公室（Ofgem），负责管理牌照、制定持牌条件、审核行业标准合同及制定收入监管政策等。Ofgem为了考核英国各配气企业的运营管理水平，从保障人身安全、保护环境、提供优质服务、管网安全可靠等方面设置了59项考核指标。经笔者与英国燃气专家了解，英国监管机构仅从燃气泄漏方面等对燃气企业进行监管，未对供销差管理设为专项指标，但通过提高管网可靠性、减少燃气泄漏等，也在不断提高供销差管理水平；供销差管理仅由配气企业与上下游依据合同约定执行即可，一般供销差率约定为2%。Ofgem因担心配气企业的高供销差将导致用户用气成本增加，也对配气企业的供销差进行关注，如果供销差问题严重到一定程度，Ofgem可能会将其纳入考核指标。

英国国家电网（National Grid，英国最大的配气企业）规定，旗下各配气公司要尽最大可能减少配气过程中的燃气损失，并于2014年8月实施专项行动，明确配气过程中的燃气损失的初始控制目标（最高为5%），并以每年减少0.5%的速度进行下降，直到达到3%的控制目标。在此过程中，所有采取的措施均要求为长效机制，不会在未来反复。如果配气企业无法实现每年的控制目标，将被列为警告级别。

　　（引用http://www.pacode.com/secure/data/052/chapter59/s59.111.html）

美国

　　美国的供销差管理也是逐步规范与完善的。根据天然气管道安全法案（1968）—The Natuaral Gas Pipeline Safety Act Of 1968（1971年生效实行），明确了燃气经营企业、监管机构等职责。监管机构要求燃气经营单位定期上报燃气损失量（Unaccounted for Gas）占购气量的比例，并提出燃气经营单位在供销差率低于5%时不需关注，在供销差率高于15%时必须进行研判主要原因。根据1984年数据，在1491家配气企业中，92家企业（均为小企业）的供销差率超过了15%，369家的供销差率处于5%-15%，其余企业均低于5%。（引用于Information on Gas Distribution System Operators Reporting Unaccounted for Gas（httpwww.gao.govproductsRCED-86-87BR））美国联邦能源管理委员会636号命令（Federal Energy Regulatory Commission Order 636）于1993年颁布生效，要求燃气管网公司管理燃气供销差。

　　目前，美国各管理机构、各州对于供销差的定义各有不同。从管理机构划分，主要有PUC Annual Report、1307 Gas Cost Filing、DOT Report三个口径，从定义：DOT Report与我国的燃气供销差定义相同，1307 Gas Cost Filing规定供销差由各企业根据情况定义，PUC Annual Report不扣除调整量；从时间维度：PUC Annual Report为每年1月1日-12月31日，1307 Gas Cost Filing根据规定另行确定，DOT Report为每年7月1日-次年6月30日。根据宾夕法尼亚州2010年数据，其主要燃气企业的供销差（PUC Annual Report）为0.06%-6.13%。

　　（引用ICF international-Lost and Unaccounted for Gas和Joint Report by the Bureau of Investigation and Enforcement and the Bureau of Audits—UNACCOUNTED-FOR-GAS In the Commonwealth of Pennsylvania）

　　美国各管理机构通过数据上报、建立刺激计划等方式，推动各企业关注供销差管理，提升供销差管理水平。